要幽州首肯，再向朝庭举荐庄毅为刺史，得到批复，圣旨下达，才算是水到渠成。

庄毅之前的身份几乎是空白，要平地一声雷，突然跃升为一州刺史，哪怕只是一个下等州，仍有不小的难度，关键就看幽州了。

是以，在三项工程进入尾期后，庄毅召集一众属吏商议，并作出了安排。段忠实、杨德寿、张宜泰仍各自主持三项工程，直到全面峻工；朱永济负责营州府衙的日常事务，并维持运转，包括了农业、商务等。

若涉及到营州安全，需要临时作出军事决策，朱永济可召集一众官吏及各级军官，衙参会议后作出决定。

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