“殿下，连云县治下，近五十万在籍人口，多族混居，村寨散布杂而广，民俗复杂，以老秦人最虔诚于大秦，其他诸族皆多为陇人或隐士，想要履行同一的秦律，只怕难有效果”

张仪，年若五旬的老者，身着素青色的长袍，衣着朴素，鬓角霜白，额头上有一道道皱纹，如同深山沟壑，残留着时间的痕迹，布满着沧桑的味道，好似一位年长的普通老农，唯独那双眼神，明亮深奥，布满着智慧的灵光，令人见之难忘。

“前县尊云章执政之时，对县城外诸多村寨，履行放任自流，自生自灭的态度，不管束，亦不赞助，连云县邻近连岩山脉，野兽遍布，凶兽横行，时有兽潮产生，村寨毁灭，百姓无家可回，四处飘零，时有产生，县尊不管，听之任之，故而县城大众，对于县尊所下的命令，也从不听从”

张仪声音缓缓，安静中没有半波涛，冷陌冷血，好似没有一丝情绪的铁人，这一与谈天很像，固然两人年纪相差甚多，但身上却蕴含着同样的气质，不以众生为念，视万民如蝼蚁，掌天下权势，只为心中抱负。

刺耳，为达目标不择手段！

嬴政心头暗暗想到，不过，他们可以，但他不行，身为执掌权谋的最高决策者，一言一行，不仅关系自己，更关系天下万民，数以万计的百姓，嬴天楠可以自损修为燃起法晶道香，为王城万民供给修行助力，三拜九叩，祭祖拜英灵，无不显露出博大而浩瀚的胸怀，怀爱万民的仁德。

“我欲开创亘古天朝，千年不衰，万年不朽，百姓安居乐业，生活充裕，不受天灾，不受地难，人人自强，奋发有为，习武强身，保家为国，习文养慧，惠及万民”

“主公，连云县境内，亦有些村寨因陇人袭击杀害而毁灭，流民流浪，主公不如先从这些流民下手，赐下土地，允其生产生活，如此政令实行起来自然便轻易得多”白起忽然说道，神情肃穆。

“是呀，主公，这一路走来，有很多村寨都因陇人的进侵，家园被毁，民无所居，实在可怜”雨伤也低声叹息，神情落寞。

陇人作乱，领域甚广，连岩郡治下受兵灾侵袭之处，数不胜数，连云县同样也是受灾区，哀苦之人随处可见，嬴政这一路行军，也见过不少，适时出手赞助，自然也是理所应当。

“授人以鱼，不如授之以渔”

嬴政动机一转，顿时有了计谋，“既然如此，那便通令各村寨，连云县即本日起，免往城税，开端收纳无家可回的难民，开仓放粮”

话音一顿，嬴政沉默片刻，持续道，“将我此行的目标告诉下往，尤其是老秦人，为我大秦之肱骨，必须说清来意，道明缘由，得到他们的支撑”

“仇哲，此事交由你办理”

“下官遵命”仇哲躬身拜道，神情严正，眉宇之中透着一丝喜悦，西荒的老秦人生活相当苦难，如今终于得到器重，身中其中一员，如何能不兴奋！

“不过，西荒混乱已是积久之故，非一时一日可转变，安抚之策固然好，但效果缓慢，不利于推广我大秦律法”嬴政眉头轻挑，眼力在众人身上扫过，最后落在张仪身上。

“殿下，仪有一策”有感之下，张仪连忙拱手道。

“哦？”嬴政面上淡淡一笑，似有玩味道，“张县丞不知有何卓识呢？”

“下官不敢”张仪举止不卑不亢，泰然自若，“下官有一计可解殿下之虑，不过关乎殿下的军务，不知当讲不当讲”

“但说无妨”嬴政眼眸一闪，轻声道。

“连云县内盗匪横行，陇人常来掠夺，民心哀愤，殿下若能欶令征兵，剿灭匪寇，向连云县内征集各族勇士，一来可壮大殿下手中的军力，另一方面，各族子弟进军伍，自然要习秦律军规，言行举止自然不断转变，同时会不断影响各族家庭，殿下再施以仁政，减免各地赋税，剿灭乱匪，安抚民心，自然可政令通行，万民回顺”张仪坦然言道。

好计谋！

谈天双眸一闪，心头暗赞道，此法不但可解征兵之原由，冒然征兵，尤其是目前这种形势，可能引起各方反响，民怨大起，有一个完善的说辞十分重要，以此收拢民心，而且还能使政令履行。

有道是万事开头难，政令再好，若是百姓不屈服，也是无用，一旦政令能发布下往，并得以实行，便可在百姓心中留下印象，无独占偶，日后再实行什么政策也就方便不少。

“嗯”嬴政闻言，心中暗暗头，不愧是鬼谷徒弟，到也名副实在，不过心念一转，随及把眼力投向云宣，云天锤之子，二十来岁的样子，一身兵甲戎装，不似县尊，反似武将，长得高大魁梧，全身散发着凌厉的气味，如同一把锋芒显露的宝剑。

“云宣，你身为连云县尊，认为如何？”

“但凭殿下做主，云宣定然全力以赴，效逝世完成殿下的命令”云宣躬身行礼，拱手拜道。

不知是真的看明确了，还是故作搪塞，云宣的态度还是令嬴政相当满足的，轻轻头，下令道，“好，本殿下受命前来西荒平息战乱，安抚百姓，剿匪灭寇的事情
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